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福建泉州守住侨乡,侨乡福建泉州立法保护百年骑楼

时间:2019-12-12 22:47

中新社泉州12月20日电 在中国著名侨乡福建泉州,由海外侨胞于上世纪二十年代回乡所建的骑楼建筑获立法保护。20日,泉州召开新闻发布会,对《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》的颁布实施进行说明。

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中新社福州11月23日电 侨乡福建省泉州市中山路上的百年骑楼终获立法保护。23日下午,福建省十三届人大常委会第七次会议批准了《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》。

中山路是泉州近代最繁华的连排式骑楼建筑商业街,曾入选“中国历史文化街区”“中国十大历史文化名街”。《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》将于2019年1月1日正式施行。

中山路由海外侨胞于上世纪20年代回乡所建,是泉州近代最繁华的连排式骑楼建筑商业街。 陈龙山 摄

中山路是泉州古城近代最繁华的连排式骑楼建筑商业街,获评首批“中国历史文化街区”“中国十大历史文化名街”,是一个具有完整历史风貌的街区。这里的骑楼建筑形成于上世纪20年代,富有泉州传统民居特色和南洋建筑风貌,是多元文化交流融合、城市历史文脉传承的重要载体。

“骑楼建筑将泉州传统民居特色和南洋建筑风貌相结合,体现了泉州人拼搏奋斗、爱国爱乡和包容开放的精神。保护、传承好骑楼建筑,就是守住古城过去的辉煌、今天的资源和明天的希望。”泉州市人大常委会党组副书记、副主任曾巍指出,该《条例》为骑楼建筑保护提供了有力的法治保障和良好的法治环境,有助于守住城市的“根”与“魂”。

泉州1月1日电 《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》1日起正式施行。在中国著名侨乡福建泉州,由海外华侨于上世纪20年代回乡所建的骑楼建筑获立法保护。

但是,近年来,骑楼建筑年久失修、基础设施落后、消防隐患多等问题日益凸显,有的甚至倒塌、烧毁,造成难以挽回的重大损失。

近年来,泉州骑楼建筑出现年久失修、消防隐患、基础设施落后等问题,有的甚至倒塌、烧毁,不仅严重威胁民众的生命财产安全,也对历史文化遗产造成难以挽回的损失。曾巍告诉记者,该市民众和海外侨胞迫切期盼加强骑楼建筑保护,留住“乡愁”。

“东西两座塔、南北一条街”凸显出中山路在泉州古城的重要地位,它是泉州近代最繁华的连排式骑楼建筑商业街,入选首批“中国历史文化街区”“十大历史文化名街”。

泉州市人大常委会副主任曾巍称,民众迫切期盼加强骑楼建筑保护,留住历史、留住文脉、留住乡愁;泉州也高度重视古城保护,将中山路骑楼建筑风貌保护提升纳入“城市双修”首批项目。为此,有必要结合泉州实际,制定保护骑楼建筑的地方性法规,加强历史风貌建筑的整体性保护,守住不可再生的历史文化遗产,继承和弘扬优秀历史文化。

然而,泉州的骑楼建筑同其他城市的一些历史风貌建筑一样,保护等级低于文物、历史建筑,且上位法没有明确的保护规定;其他地方也没有保护骑楼建筑比较完整的法规。为此,泉州市人大常委会探索地方立法,因地制宜解决骑楼建筑保护的特有问题。

图片 2不管刮风下雨,还是烈日炎炎,市民在骑楼下来回穿梭,十分方便。 陈龙山 摄

该《条例》分为总则、保护措施、整治利用、法律责任、附则共五大章三十七条,涵盖了立法目的和依据、适用范围、保护原则、政府职责、保护资金、保护义务等方面内容。

“有原住居民生活在其间的活态保护,更能保持骑楼建筑的历史文化生命力和传承影响。”曾巍说。

“骑楼建筑将泉州传统民居特色和南洋建筑风貌相结合,体现了泉州人拼搏奋斗、爱国爱乡和包容开放的精神。保护、传承好骑楼建筑,就是守住古城过去的辉煌、今天的资源和明天的希望。”泉州市人大常委会党组副书记、副主任曾巍指出,《条例》为骑楼建筑保护提供了有力的法治保障和良好的法治环境,有效对接“古城双修(即城市修补、生态修复)”工作,对守住城市的“根”与“魂”、提振文化自信等具有深远意义。

根据该《条例》,骑楼建筑的保护遵循政府主导、抢救优先、保护从严、合理利用的原则,保护骑楼建筑的真实性、完整性,尊重原住居民生活形态和传统习惯,正确处理保障居民合法权益和保护社会共享历史文化遗产的关系。

因此,该《条例》强调“尊重原住居民的生活形态和传统习惯”,促进“见人见物见生活”的文化活态传承。同时,该《条例》建立分类保护制度,规定对重点保护的骑楼建筑,不得改变原有外貌、主要平面布局和有特色的室内装饰;对一般保护的,仅要求不得改变原有外貌,使立法更接地气。

曾巍告诉记者,近年来,骑楼建筑出现年久失修、消防隐患、基础设施落后等问题,有的甚至倒塌、烧毁,不仅严重威胁民众的生命财产安全,也对历史文化遗产造成难以挽回的损失。“全市民众和海外侨亲迫切期盼加强骑楼建筑保护,留住记忆乡愁。”

该《条例》还规定,泉州市、鲤城区人民政府应当充分挖掘、整理骑楼建筑文化、民俗文化,鼓励、支持开办展示馆、纪念馆和开展休闲旅游、文化创意、民俗体验、传统手工等特色活动,保护“老字号”和传统特色商品,与弘扬优秀历史文化相结合,传承和展示历史文化遗产。

此外,该《条例》兼顾骑楼建筑保护与保持街区整体风貌,城市功能提升以及合理利用等三方面关系,注重历史文化内涵的发掘,让古城历史的厚重与文化的底蕴融入新时代的发展,促进文化与旅游深度融合,使骑楼建筑以及街巷内的古建筑、古井古树等真正“生动”起来、“鲜活”起来。

图片 3中山路泉州古城的南北中轴线和古城文化载体,承载着市民对古城的记忆。 陈龙山 摄

然而,泉州的骑楼建筑同其他城市的一些历史风貌建筑一样,其保护等级低于文物、历史建筑,且上位法没有明确的保护规定,其他地方也没有保护骑楼建筑比较完整的法规。为此,泉州市人大常委会首次探索创制性立法,因地制宜解决泉州本地骑楼建筑保护的特有问题,凸显地方立法特色。

“在采集民意众智、吸收实践智慧和司法经验的同时,把征求意见、调研论证等工作做细做实、做精做深,为实现良法善治奠定了基础。”曾巍指出,对于中山路骑楼建筑的保护涉及公权和私权,《条例》依法、合情、合理地处理了保障居民合法权益和保护社会共享历史文化遗产的关系,成为本次立法的关键所在。

“有原住居民生活在其间的活态保护,更能保持骑楼建筑的历史文化生命力和传承影响。”曾巍表示,在长期细致的调研中,我们了解到建设活动不规范是影响骑楼建筑及其历史风貌的重要原因。同时,居民群众有改善居住环境的合理需求。

图片 4目前,中山路打锡街至涂门街段保护提升工程正如火如荼开展,工程遵循“修旧如旧”原则。 陈龙山 摄

因此,《条例》强调“尊重原住居民的生活形态和传统习惯”,促进“见人见物见生活”的文化活态传承;同时,《条例》既坚持从严保护的原则,又留有空间,建立分类保护制度,规定对重点保护的骑楼建筑,不得改变原有外貌、主要平面布局和有特色的室内装饰,对一般保护的,仅要求不得改变原有外貌,使立法更接地气。

图片 5泉州中山路的骑楼建筑富有特色,骑楼前的大路可供非机动车通行,骑楼下方便市民步行逛街。 陈龙山 摄

此外,《条例》还兼顾骑楼建筑保护与保持街区整体风貌、城市功能提升,以及合理利用等三方面关系,注重历史文化内涵的发掘,让古城历史的厚重与文化的底蕴融入新时代的发展,促进文化与旅游深度融合,使骑楼建筑以及街巷内的古建筑、古井古树等真正“生动”起来、“鲜活”起来。